2009年，全省城市規(guī)劃工作面臨深入貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢要求，需要進一步更新思路、完善方法，圍繞服務經濟發(fā)展、提高依法行政水平的目標，明確工作重點和要求，做好全年工作。
一、總體要求
按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和科學發(fā)展觀的要求，更新觀念和方法，引導促進科學發(fā)展、城鄉(xiāng)統籌、社會和諧和生態(tài)文明建設。
1、深化實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進規(guī)劃的法制化、規(guī)范化和公開化。
一是推進規(guī)劃編制和實施，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用，重視資源節(jié)約、環(huán)境保護、特色保護；二是推進規(guī)劃轉型，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，維護公共利益和公眾的合法權益，促進社會和諧；三是推進依法行政，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性，依法編制和實施規(guī)劃，嚴格規(guī)劃修改和變更，強化監(jiān)督管理。
2、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為各項建設提供規(guī)劃引導和服務。
一是重點關注民生工程、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展轉型，加快相關規(guī)劃的編制和調整完善；二是做好對各類建設項目的規(guī)劃服務和管理，引導各項建設按照規(guī)劃合理布局、有序實施；三是繼續(xù)深化落實科學發(fā)展觀的要求，推進產業(yè)空間布局的優(yōu)化調整。
3、貫徹落實十七屆三中全會《決定》精神，力爭在城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃上取得突破。
貫徹《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和江蘇省委的落實意見，在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化方面取得突破，統籌安排城鄉(xiāng)建設、基本農田、產業(yè)集聚、生活居住、生態(tài)保護等空間布局，重視農村土地流轉政策對城市化進程、城鄉(xiāng)資源配置、城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃的影響。
4、推進生態(tài)文明建設，積極研究和落實生態(tài)規(guī)劃理念和技術方法。
加強城市生態(tài)規(guī)劃的系統性研究，關注其適用性，引導先進性，注重專門性，在產業(yè)發(fā)展、城市交通、空間布局、資源利用和環(huán)境建設等方面融入生態(tài)理念，推動生態(tài)規(guī)劃理論、方法和技術在城市規(guī)劃領域的應用推廣。
二、規(guī)劃編制工作重點
1、做好區(qū)域性規(guī)劃編制和研究工作，優(yōu)化城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。
推進《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作，研究今后一個時期全省的城市化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，加強對沿海、沿江、沿東隴海等重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃引導。
會同省交通廳，完成《蘇南地區(qū)綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》，加強綜合交通對區(qū)域空間和城鎮(zhèn)發(fā)展的引導，強化交通和城鎮(zhèn)布局的銜接。
2、指導城市總體規(guī)劃的修編，強化總體規(guī)劃的戰(zhàn)略地位。
研究起草《江蘇省2030年城市總體規(guī)劃修編要點》，明確新一輪城市總體規(guī)劃編制的重點和內容要求，指導各地開展城市、縣城總體規(guī)劃修編。繼續(xù)做好城市總體規(guī)劃的審查報批工作。
市、縣總體規(guī)劃要對行政區(qū)域內城鄉(xiāng)人口布局、產業(yè)布局、城鄉(xiāng)空間資源開發(fā)利用和保護、各類設施的布局和配套、生態(tài)環(huán)境建設等進行統籌安排，實現城鄉(xiāng)空間的整體規(guī)劃。
3、加強控制性詳細規(guī)劃編制研究，完善規(guī)劃制定的技術管理和審查機制。
進一步加強控制性詳細規(guī)劃編制方法研究，完善規(guī)劃內容和方法，合理把握規(guī)劃內容和指標的強制性和適應性，確保規(guī)劃技術合理、經濟可行。
規(guī)劃主管部門應加強控制性詳細規(guī)劃編制的技術管理，加強規(guī)劃編制和實施管理的互動和銜接。積極探索控制性詳細規(guī)劃審查機制的改革和創(chuàng)新。市、縣規(guī)劃主管部門要加強對鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作的技術指導和扶持。
4、繼續(xù)推進城市交通規(guī)劃和相關研究，提升交通對土地利用的引導作用。
高度重視當前城市和區(qū)域軌道交通規(guī)劃建設對城市發(fā)展和城市規(guī)劃的影響。規(guī)劃部門要積極組織研究鐵路、城際軌道、城市軌道及其樞紐、站點建設對城市用地布局的影響，加強線路通道和站點及其周邊用地（包括地下空間）的統籌規(guī)劃和合理預控。按照省政府的部署，組織開展鐵路綜合客運樞紐的規(guī)劃編制工作。
繼續(xù)做好城市綜合交通規(guī)劃的編制組織和技術審查工作。有關市縣要結合城市、縣城總體規(guī)劃修編，同步開展城市、縣城綜合交通規(guī)劃研究，落實公交優(yōu)先的措施，合理劃定交通分區(qū)，在交通政策、路網、停車設施等方面作出相應的規(guī)劃安排。
5、做好歷史文化保護、城市地下空間利用、抗震防災等專項規(guī)劃。
要重視歷史街區(qū)保護規(guī)劃的制定，新設立的名城、名鎮(zhèn)、名村要加快保護規(guī)劃的制定。名城、名鎮(zhèn)總體規(guī)劃、名村規(guī)劃和各類保護規(guī)劃，按照相關法規(guī)和省政府文件要求進行技術論證和報批。
各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當積極組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，對地下交通設施、人防設施、公共設施、市政管網、文物及其他地下建、構筑物等進行統籌安排，并與地面設施合理銜接。
加強抗震防災和其他防災專項規(guī)劃的制定，確保城鄉(xiāng)公共安全。
6、積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化，在規(guī)劃編制和管理機制上有所突破。
結合省內不同地區(qū)的城市化特點，尊重城鄉(xiāng)特色與差異，按照推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的目標要求，積極探索城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃的方法和途徑，逐步建立適應城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃的規(guī)劃編制和實施管理制度。
三、規(guī)劃管理工作重點
1、推進地方法規(guī)和相關制度建設。
配合做好《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的修改、調研和報審等有關工作。修訂《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》、《江蘇省控制性詳細規(guī)劃編制導則》等重要的規(guī)范性文件。各地應結合實際情況，進一步依法完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度。
2、做好重大建設項目選址的規(guī)劃服務和管理。
積極做好規(guī)劃選址的服務和管理，在為重大項目建設提供規(guī)劃保障的同時，把好規(guī)劃布局和選址審查關，加強重大基礎設施項目選址與區(qū)域和城市規(guī)劃的銜接，確保按規(guī)劃實施重大項目布局。
3、繼續(xù)加強各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理。
規(guī)范各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理，把好開發(fā)區(qū)設立、升級、擴區(qū)的規(guī)劃審核關，依據城市總體規(guī)劃落實各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的選址。督促各地加強并依法規(guī)范對開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的規(guī)劃管理工作。
4、做好歷史文化保護的規(guī)劃監(jiān)督管理工作。
以歷史文化街區(qū)為工作重點，進一步加強我省名城、名鎮(zhèn)、名村的保護，加強規(guī)劃制定和實施的監(jiān)督管理。會同省財政廳，開展對省級名城、名鎮(zhèn)、名村保護的資金引導和扶持工作。
5、繼續(xù)完善規(guī)劃的政務公開與公眾參與。
按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，完善城市規(guī)劃公示制度，規(guī)范規(guī)劃公示、展示的內容和方式。著重加強詳細規(guī)劃和涉及居住建筑、歷史文化和風景名勝保護的各類建設項目的批前公示。加強對各地城市規(guī)劃實施的監(jiān)管和規(guī)范化引導，依法做好規(guī)劃變更和重大設施建設等熱點問題的規(guī)劃公示。
6、組織開展重大規(guī)劃課題研究和基礎性工作。
組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題研究，重點關注城市軌道交通沿線與站點周邊土地利用、歷史文化街區(qū)規(guī)劃實施政策機制、控制性詳細規(guī)劃編制方法和審查機制、城市生態(tài)規(guī)劃的研究和實踐探索、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等。加快推進城市規(guī)劃管理信息系統建設工作，運用現代科技手段，提高規(guī)劃管理水平和效能。