大城市綜合交通問(wèn)題并不是新問(wèn)題，始終是現(xiàn)代大城市發(fā)展中的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題。而且，作為一種派生的需求，城市交通從來(lái)不是孤立的，而是與城市整體及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方方面面共生的。國(guó)際上先發(fā)展工業(yè)的國(guó)家的大城市已經(jīng)走過(guò)了百余年歷程，無(wú)不經(jīng)歷了機(jī)動(dòng)化（包括城市鐵路、地鐵輕軌、公共汽（電）車、小汽車等各種現(xiàn)代城市交通工具及其出行方式）帶來(lái)的嚴(yán)峻城市問(wèn)題和交通問(wèn)題，也就是所謂的“城市病”，如過(guò)度擁擠、空氣污染、疾病流行、交通事故、能源危機(jī)等。為了找到醫(yī)治這些“城市病”的良藥，無(wú)數(shù)西方學(xué)者對(duì)現(xiàn)代大城市城市化與機(jī)動(dòng)化的模式、路徑、后果等進(jìn)行了深刻的反思與檢討，在理論與實(shí)踐上做出了不懈的探索創(chuàng)新。

但是，城市交通技術(shù)的進(jìn)步、城市交通發(fā)展歷程及其特性特征又帶有很強(qiáng)的時(shí)代性、地方性、特殊性。我國(guó)改革開放40多年來(lái)城市化、機(jī)動(dòng)化所走過(guò)的歷程，當(dāng)代中國(guó)城市與交通發(fā)展的特征，面臨的問(wèn)題及其癥結(jié)與根源等，都帶有強(qiáng)烈的中國(guó)特色與地方特點(diǎn)。首先，最突出的就是我國(guó)14億人口的基數(shù)和目前尚處于中低位的城市化水平，意味著我國(guó)必須要充分考量大城市未來(lái)的成長(zhǎng)性。40多年來(lái)我國(guó)東部地區(qū)大中城市人口快速集聚規(guī)?？焖贁U(kuò)張就是明證；未來(lái)增長(zhǎng)與擴(kuò)張的速度會(huì)減緩，但繼續(xù)集聚與擴(kuò)張的總趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。這是我國(guó)城市與交通規(guī)劃必須首先考慮的最大背景。其次，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)勢(shì)與汽車交通政策的缺失之間的矛盾與沖突尤其突出，加之長(zhǎng)期公務(wù)車配置與使用形成的小汽車導(dǎo)向思維定式，使面向小汽車擁有、使用、停放等的許多調(diào)控措施要么無(wú)人問(wèn)津、要么胎死腹中、要么難以實(shí)施，這是我國(guó)城市與交通規(guī)劃建設(shè)和治理必須首先考慮的最大難題。最后，我國(guó)大中城市均質(zhì)化高密度開發(fā)與公共交通支撐和發(fā)展滯后的矛盾相當(dāng)突出；中華人民共和國(guó)成立后30多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)規(guī)劃模式打下的烙印，使大院子、大地塊、大馬路等非健康用地布局模式與道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式難以突破和改變。以上特殊背景與突出問(wèn)題的多重疊加，使我國(guó)城市交通發(fā)展與治理面臨獨(dú)一無(wú)二的困難與危機(jī)，而且這樣的困難與危機(jī)并沒(méi)有被廣泛認(rèn)識(shí)，這意味著未來(lái)我國(guó)城市交通發(fā)展必將面臨更大的困難與危機(jī)。

因此，我國(guó)的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理治理，均不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)外既有的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而必須腳踏實(shí)地，深入調(diào)研分析，深刻理解和把握我國(guó)城市交通發(fā)展的特殊背景、交通特征、問(wèn)題特性與癥結(jié)，量身定制地提出有針對(duì)性的切實(shí)可行的對(duì)策建議與解決方案。

本書并非純理論性研究的學(xué)術(shù)專著，也不是簡(jiǎn)單的規(guī)劃設(shè)計(jì)與咨詢的案例匯編，更不是嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)規(guī)范的教科書。本書未能完整闡述大城市綜合交通體系的構(gòu)成與構(gòu)建，但基本涵蓋了當(dāng)前我國(guó)大城市交通規(guī)劃建設(shè)的主要問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題及熱點(diǎn)問(wèn)題；它借鑒繼承了國(guó)內(nèi)外大城市交通理論與實(shí)踐的主要成果和經(jīng)驗(yàn)，但并非簡(jiǎn)單照搬照抄，更多地兼顧了我國(guó)大城市綜合交通的特征與需要；它并不局限于大城市綜合交通規(guī)劃傳統(tǒng)議題，而是更多地闡述了我國(guó)大城市及其交通發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與策略；它并不止步于城市與交通科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展的理念與理論闡述，還引用了大量國(guó)內(nèi)外案例特別是江蘇各大城市的案例進(jìn)行佐證；它也并不局限于綜合交通體系本身的規(guī)劃設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略策略的論述，還拓展到了城市空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與開發(fā)的視角進(jìn)行思考與闡述。

主 編 簡(jiǎn) 介

楊 濤

南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司董事長(zhǎng)、教授級(jí)高工、注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)土木工程師；享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家；“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才”國(guó)家級(jí)人選；第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表；南京市第十三、十四、十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員；江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、江蘇省設(shè)計(jì)大師、江蘇省優(yōu)秀科技工作者；中國(guó)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員；首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、北京市交通委員會(huì)咨詢專家；南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師。

長(zhǎng)期從事城市與區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市綜合交通規(guī)劃及城市交通環(huán)境影響研究等。主持或主要承擔(dān)完成國(guó)家攻關(guān)課題、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及部、省、市委托科研項(xiàng)目40多項(xiàng)。主持完成《蘇南地區(qū)綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》《江蘇省城市綜合交通規(guī)劃導(dǎo)則》《南京城市交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》《杭州市綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃》《南京交通發(fā)展白皮書》《佛山交通發(fā)展白皮書》《北京停車發(fā)展規(guī)劃》等重大項(xiàng)目，成為指導(dǎo)各地城市與區(qū)域交通發(fā)展建設(shè)和管理的綱領(lǐng)性文件和藍(lán)圖。累計(jì)獲得國(guó)家、部、省級(jí)以及南京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)20多項(xiàng)；獲得國(guó)家級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)18項(xiàng)、各類省、市級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)80多項(xiàng)。近年來(lái)，楊濤教授出版了《城市交通：新世紀(jì)的挑戰(zhàn)與對(duì)策》《路在何方——縱談城市交通》《城市交通的理性思索》《城市交通的啟蒙與思索》《公交優(yōu)先》等多部學(xué)術(shù)專著，在《城市規(guī)劃》《城市交通》《城市規(guī)劃學(xué)刊》等核心期刊發(fā)表論文100余篇。

●錢林波簡(jiǎn)介●

錢林波 教授級(jí)高工，博士

南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司總經(jīng)理。長(zhǎng)期從事城市交通發(fā)展政策、綜合交通與專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市綜合交通治理與服務(wù)能力提升、道路交通精細(xì)化設(shè)計(jì)與管理、城市軌道與公共交通系統(tǒng)及綜合樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家,江蘇省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,全國(guó)優(yōu)秀科技工作者,全國(guó)城市道路交通“文明暢通”提升行動(dòng)計(jì)劃專家組資深專家,中國(guó)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng),蘇州大學(xué)、河海大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等高校兼職教授，研究生導(dǎo)師。

發(fā)表論文50多篇,獲得部、省(部)、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)30多次；獲得國(guó)家、省、市優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)一、二、三等獎(jiǎng)40多次；主編或者合作編著三部，參與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四部，審查多部國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，主持江蘇省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2部。主持和參與城市交通規(guī)劃與設(shè)計(jì)項(xiàng)目260多項(xiàng),覆蓋全國(guó)70多個(gè)城市的交通規(guī)劃、交通治理、軌道交通、公共交通、停車體系、綜合樞紐和交通綜合改善等。主持和參與國(guó)家、部委課題研究20項(xiàng)。多次主講部、省、市組織的城市交通規(guī)劃、城市停車體系規(guī)劃、綜合樞紐規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市交通綜合治理和交通設(shè)計(jì)培訓(xùn)班課程。