會議共邀請了來自東南大學(xué)、南京市規(guī)劃和自然資源局、南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司、華中科技大學(xué)、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院等8位全國知名專家、學(xué)者及行業(yè)代表參會報告，嘉賓們緊緊圍繞“城市更新再造多元價值”會議主題，通過學(xué)術(shù)匯報、學(xué)術(shù)點評、線上線下交流等多種形式進行了充分熱烈的探討。

主持人：張泉

中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長、全國注冊規(guī)劃師管理委員會副主任委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原副廳長、江蘇省城市科學(xué)研究會常務(wù)副理事長

段 進

《城市設(shè)計與城市更新》

段進院士深刻闡述了城市設(shè)計與城市更新的內(nèi)在聯(lián)系與核心理念。他提出城市設(shè)計的核心內(nèi)容是為人塑造優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境和場所空間，從國土空間規(guī)劃層面，城市設(shè)計是營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所的重要理念與方法。城市規(guī)劃面面俱到反而會喪失城市設(shè)計的主要目標(biāo)，而是要從城市設(shè)計不同的工作層次推進城市更新。城市設(shè)計在整體層面是生態(tài)修復(fù)和城市修補，在區(qū)段層面是有機更新，在社區(qū)層面是微更新。從空間層面落實城市設(shè)計的內(nèi)涵和作用十分重要，關(guān)注城市設(shè)計的技術(shù)方法十分必要。

段進院士認為，城市更新需要重點把握自然共生、基因傳承、共同締造以及問題導(dǎo)向四個要素，并結(jié)合淮北塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、常州青果巷更新、南湖老舊小區(qū)改造等實踐案例，提出了兼顧保護與發(fā)展、鼓勵公眾參與、可操作可落實的設(shè)計理論框架與技術(shù)解決方案。

《城市更新，首先是理念、制度、方法的更新》

葉斌局長作為負責(zé)南京市城市更新規(guī)劃管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，深切體會到城市更新是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)，意識到城市更新的頂層制度設(shè)計與政策安排的重要性。他首先介紹城市發(fā)展進入了存量更新的新階段，他認為城市更新不僅是物質(zhì)形態(tài)的更新，更應(yīng)是城市發(fā)展觀念的更新、城市發(fā)展模式的更新。在新時代背景下，南京實踐也為城市更新賦予更多內(nèi)涵，不再局限于物質(zhì)空間環(huán)境的改善，而是更好地兼顧土地利用集約與增效、城市功能置換與提升、歷史文化傳承與活化利用、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新驅(qū)動、城市品質(zhì)提升與協(xié)同治理等多元維度發(fā)展目標(biāo)。

葉斌局長指出，南京已形成了政府引導(dǎo)、市場運作、多元參與、共同治理的“留改拆”城市有機更新模式，按原有用地性質(zhì)、位置、建造形態(tài)、功能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與否和按實施主體來進行分類，并分為拆除重建、整治提升和有機更新三種具體的更新方式。

葉斌局長還強調(diào)，我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃、土地管理和建筑管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、法律法規(guī)，需應(yīng)對存量用地和既有建筑更新改造的新形勢新要求，探索制度創(chuàng)新?？蓮囊?guī)劃政策、土地政策、資金支持政策、不動產(chǎn)登記政策等多個方面創(chuàng)新，提出頂層設(shè)計，出臺新的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障城市更新項目依法依規(guī)實施。為了更好的再造和創(chuàng)造多元價值，我們需要制度上的改進，需要以創(chuàng)新的精神不斷地探索。

楊濤教授開門見山指出，改革開放40多年來，中國的快速城鎮(zhèn)化為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大動力和紅利，取得巨大成就，但粗放式增量擴張已經(jīng)難以為繼！在“雙循環(huán)新格局”和可持續(xù)發(fā)展要求的背景下，城市面臨存量更新、動能轉(zhuǎn)換、價值再造的迫切需要。過去“推倒重建式”、“涂脂抹粉式”、“散點散裝式”的簡單粗暴城市更新也難以為繼！在“雙碳”目標(biāo)承諾、高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好幸福生活需要訴求的背景下，城市更新需要向目標(biāo)綜合、價值多元、整體設(shè)計、整合推進的方向轉(zhuǎn)變?；谏鲜稣J知，楊濤教授以南京梅園新村歷史地段更新提升、大陽溝片區(qū)居住地段更新改善、河西新城科技園產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)配套與環(huán)境品質(zhì)提升更新和寧蕪鐵路外繞搬遷后的沿線更新改造等四個方面的案例，介紹了南京城交院城市更新規(guī)劃團隊對于不同類型的城市更新規(guī)劃與實施的思考與探索，倡導(dǎo)把城市設(shè)計、交通設(shè)計、景觀設(shè)計、市政設(shè)計等有機結(jié)合的整體化、系統(tǒng)性、交互式城市更新設(shè)計方案，以融合文化保護、整治更新、活化利用等多維訴求。

《從傳統(tǒng)街區(qū)的“熟人社會”來看城市更新中的人文關(guān)懷》

何依教授基于“熟人社會”的概念，從“大雜院”、“眾生相”、“灰空間”、“盤子會”等新穎角度介紹了熟人社會中以己為中心的圈層結(jié)構(gòu)和因營商或宗教等而形成的社會圈子。打造一個“熟人社會”單元的路徑構(gòu)想，能夠在城市更新的進程中，傳承文化基因和文化傳統(tǒng)，保留中國社會在特定居住環(huán)境下衍生出的人文價值。

《里弄類街坊風(fēng)貌保護與活化利用探索》

《政策變革中的花園歷史文化街區(qū)更新》

吳松濤教授以哈爾濱花園歷史街區(qū)為例，梳理了其更新規(guī)劃沿革與主體更迭的歷程，提出了包含文物鑒定與修復(fù)設(shè)計在內(nèi)的一整套邏輯思路與方法框架，以延續(xù)傳統(tǒng)的中國交流文化和風(fēng)貌作為一個場景性的定位，滿足城市中心要進行創(chuàng)新和活化的要求，增補一定的復(fù)興和發(fā)展。

《身體—路線—舊城更新》

魏皓嚴教授通過構(gòu)建城市步行結(jié)構(gòu)模型，以重慶的步行游憩路線為研究對象，提取出蘊含于城市空間、鄉(xiāng)土建筑及景觀小品中的極富山城特色的設(shè)計元素，并將它們應(yīng)用于山城水平步行體系建構(gòu)以及山水城市地標(biāo)建設(shè)之中。依托山城社區(qū)的更新規(guī)劃，展示了獨特性與多樣性有機融合的形態(tài)設(shè)計、路網(wǎng)整理以及優(yōu)化過程，為政府和設(shè)計機構(gòu)的后續(xù)策略推進提供了經(jīng)驗。

《廣東“三舊”改造的發(fā)展演變》

馬向明總工程師系統(tǒng)地梳理了廣東獨特的“三舊”改造歷程，以及四個演變階段中的背景、措施及其成效，深入剖析了廣東地區(qū)的差異性政策設(shè)計。通過“三舊”改造，能夠有效優(yōu)化城市中心的功能復(fù)合、拓展城市公共服務(wù)配套的路徑、提升城市的景觀、加強文化宣傳、提高土地使用效率、完善城市治理體系。之后總結(jié)了當(dāng)前廣東城市更新面臨的挑戰(zhàn)與問題，并對廣東后續(xù)的城市更新實踐研究提出了前瞻性見解與政策建議。

攝影：韋瑋