【南京日報報道】錢林波簡歷1962年生，工學博士。南京市交通規(guī)劃研究所有限責任公司副董事長、總工程師，教授級高工。南京林業(yè)大學兼職教授、碩士生導師。享受國務院政府特殊津貼專家，中國城市交通規(guī)劃學術委員會委員，全國“暢通工程”專家組專家。江蘇省“333”人才工程培養(yǎng)對象。
“停車難的矛盾并不是單純依靠多建停車設施就能解決的，新街口這樣的市中心地區(qū)甚至還應當適度控制停車設施的容量。”日前接受采訪時，交通規(guī)劃專家錢林波博士提出了自己的觀點，“城市停車問題很復雜，要把它放在城市社會、經(jīng)濟發(fā)展的背景下加以審視與研究。”
建筑配建規(guī)劃歷來滯后
“隨著小汽車的迅猛增長，老百姓對停車位也呈現(xiàn)出爆發(fā)式的需求。而就南京來說，停車供需矛盾在老城更加突出。”錢林波說，至2004年，南京老城的私家車已有2．5萬輛，而居民小區(qū)的停車位卻總共才7168個，不及需求量的1／3，而且其中為住宅樓配套建設的停車庫僅占15％。由于大多數(shù)私家車占用小區(qū)通道，或是停在住宅樓下，影響了他人生活，因此扎輪胎、劃車漆、從樓上往汽車拋垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生。
錢林波認為，停車矛盾的出現(xiàn)有其規(guī)劃滯后的歷史原因。對于建筑物尤其是居住建筑的停車位配套建設，我國以前在規(guī)劃上從未予以重視。直到1994年，我市才開始實行建筑物停車設施的強制性配建標準；從1997年起，對住宅建筑才逐步提出配建停車設施的要求?！坝浀迷?997年，月牙湖的梅花山莊居民小區(qū)率先使用了高配建標準，每10套住房配置3個停車位。我對這件事印象很深，因為我國當時高檔住宅的配建標準也不過是10∶2?！?nbsp;
錢林波補充說，這也不奇怪，我國在1988年首次發(fā)文規(guī)定建筑物停車位的配建標準，但對于普通住宅并無強制要求，因為當時還沒出現(xiàn)私家車呢。
政策不合理加劇停車矛盾
“規(guī)劃滯后造成了停車位的短缺，在建設和經(jīng)營上的管理問題則加劇了停車難的矛盾?！卞X林波分析了歷史原因之后，又指出了停車難的現(xiàn)實原因。
從設施建設上來說，依照國際經(jīng)驗，只有政府通過激勵政策促使停車產(chǎn)業(yè)化，讓經(jīng)營停車有利可圖，停車才能成為一個產(chǎn)業(yè)并步入健康發(fā)展的軌道。在我國，更不可能全由政府出資建設停車設施，因此也更有必要通過優(yōu)惠政策，把社會資本吸引到停車產(chǎn)業(yè)上來。錢林波舉例說，用地就是一塊很大的成本，政府如按商業(yè)用地出讓，投資商20年也不一定能收回成本，那就恐怕沒人肯投資。而在一些歐美發(fā)達國家，不僅土地免費劃撥，建停車設施還免征各項稅收，因此私人停車場就很發(fā)達。
從政府管理上看，停車費率的規(guī)定也很不合理。依照國外經(jīng)驗，不同區(qū)域?qū)嵭胁煌氖召M標準，馬路停車場收費高于路外停車場（庫）；中心區(qū)域的馬路停車場還實行半小時或一小時累進收費制，停車時間越長計時費率就越高，以此來提高停車位的周轉(zhuǎn)率。而南京由于費率倒置，公用停車場尤其是地下停車庫普遍大量空余，路邊停車場卻經(jīng)常車滿為患。在朝天宮地區(qū)，地下停車庫因經(jīng)營虧損，只得另外開設了洗車業(yè)務，而附近的空地與路邊停車場卻停滿了車輛。
通過交通發(fā)展戰(zhàn)略解決停車難
錢林波認為，對于停車位供需矛盾，應當按照城市總體的發(fā)展思路，放在以公交優(yōu)先為核心的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略框架中加以解決。
就南京老城近期的停車設施發(fā)展目標來說，重點是解決家庭基本停車位嚴重不足的矛盾。錢林波建議，上世紀七八十年代建造又采光不足的舊住房可拆除建為停車場（庫）。市民廣場、學校操場、小區(qū)綠地的地下，也都可修建停車庫。
馬路停車場不能一律取消，只是應當適度控制規(guī)模，因為臨時性的停車需求畢竟也應滿足。但是，既然路邊停車最為方便，就理應多交費。馬路停車場獲得的高額利潤，應當補貼給虧損的公用地下停車庫。另外，在城市外圍的地鐵和公交車站，不僅要修建足夠容量的停車場，還應收費低廉甚至免費，以鼓勵人們換乘地鐵和公交車。
“對于停車問題，也要從兩方面來看。一方面要發(fā)展停車設施，另一方面也要防止一味滿足誘發(fā)交通擁堵與新的停車需求?！卞X林波解釋說，發(fā)展停車設施要與老城的公共交通、道路網(wǎng)絡總體容量相協(xié)調(diào)，只能保持低水平的停車供需平衡，從而鼓勵市民使用公共交通，改變大事小事都要開車的習慣。